近日,兴化法院扎实推进教育整顿工作,在“我为群众办实事”活动中,重点围绕推动解决群众关心的问题、倾听群众声音,回应群众关切,积极推动一站式工作便民利民措施落地见效。
兴化法院通过有效整合社会资源,以专业化调解、零距离诉服、信息化手段,打造“诉前调解+司法确认”工作模式,实现司法权与行政权、社会力量的和谐联动,赋予司法确认新动能,走出多元解纷新路径,使人民群众降低诉讼成本,提升司法获得感。该经验做法入选《江苏法院2021年司法改革案例选编(一)》并印发全省法院参考借鉴。
一、构建专业化调解平台,确保调解协议合法有效
一是搭建专业化纠纷化解平台。大力推进分调裁审,优化资源配置,引导人民群众主动选择非诉讼方式解决各类纠纷。成立公益律师服务工作站,设立专业化调解工作室,选聘专业人民调解员,充实调解力量。基本实现民商事纠纷类型全覆盖。二是发挥法官主导作用。法官负责对人民调解员调解工作进行业务指导,对人民调解从程序到实体全面审核把关,根据虚假协议司法确认高发领域和特点,加强风险管理,强化审核力度,启动关联案件强制检索,充分发挥审判权规范、引导和监督作用。目前,兴化法院无一件司法确认被撤销。三是推进要素式调解。对于法律关系简单,事实清晰的案件类型,在调解前引导当事人填写要素式表格,提升调解效率,规范调解协议,引导加强调解标准化建设。
二、搭建零距离诉服中心,确保司法确认便民利民
一是基层法庭设立诉讼服务分中心。充分发挥人民法庭诉前解纷前沿阵地作用,以人民法庭为主体推进开展基层“脚力行”活动、“ 无讼村居”创建、“四员一体”等工作,深入基层一线,提升基层法治水平。二是畅通诉前调解与司法确认渠道。非诉讼服务分中心设立专门的程序分流员和诉调对接联络员,加强多元解纷功能宣传和引导纠纷分流,形成简案“门诊一站式”解纷模式。三是规范经常性沟通协调机制。与市矛调中心、公安、人社等部门建立重大矛盾纠纷沟通协调、联席会办机制,加强与专业(行业)调解委员会和基层人民调解委员的工作对接,开展调解指导、业务培训等工作,进一步规范类案专业调解和裁判尺度。
三、依托信息化技术,开拓线上司法确认新路径
一是搭建网上多元解纷诉讼服务平台。借助江苏法院诉讼服务网、“江苏移动微法院”、“江苏微解纷”等平台,积极引导当事人在线调解,让数据多跑路,让群众少跑腿,初步构建“法官—当事人—调解员”相连接的诉前调解+司法确认新模式。二是创建司法护航农村电商服务平台。成立全国首家服务保障电商产业“法律驿站”,为企业提供针对性的涉企司法建议。设立司法护航农村电商“微信平台”,针对互联网经营特点,为电商从业者解决纠纷提供更加便捷的线上法律指导,实现涉电商零纠纷转入诉讼程序。